10月28日，正值德国总理默克尔即将踏上任期内第8次访华旅程之际，德国联邦教育与研究部在柏林举行“中国日”活动，正式发布了《中国战略——与中国研究、科学、教育合作战略框架》文件。德国联邦教研部部长婉卡、中国驻德使馆代办李晓泗出席仪式并分别致辞，中国科技部部长万钢还专门发来视频贺词。活动盛况空前，全德300余名参与对华教科研合作的政府部门、高校、科研机构和资助组织代表出席。

       婉卡部长介绍了中国战略出台的背景、教研部对华合作现状及未来方向，她表示，希望与中国一道“走一条不依赖巧合和机遇的战略合作的道路”，并引用中国俗语“万丈高楼平地起”寄语两国机构，希望他们相互借鉴、长远规划未来双边合作。

        李晓泗代办详细介绍了中国政治、经济、社会领域的最新发展，对中德关系的发展历程和现状进行了精彩评述。他表示，中德关系展迅速、全面、富有成果，两国之间合作大于竞争，中方将努力营造好的框架条件，支持双方开展共赢合作。

——德国首个教科研国际合作国别战略

        中国战略是德联邦政府针对教科研国际合作发布的首个国别战略文件，确定了2015到2020年期间德国在相关领域开展对华合作的政策框架。这也是2014年3月中国国家主席习近平访德期间与德国总理默克尔共同宣布建设中德全方位战略伙伴关系，同年10月第三轮中德政府磋商期间两国发布《中德合作行动纲要：共塑创新》后，德联邦政府在教科研领域落实上述高层共识的重大举措。

        中国战略的制定由德联邦教研部牵头，由70余名各领域代表组建的7个专家团队历时数月编撰之后问世。该战略与德联邦政府《新高科技战略》、《国际合作行动计划》、《国际化战略》等国家层面关于教科研创新的最重要战略文件相互支撑，其基本目标是“着眼德国战略利益，共同创新知识和技术，巩固德国研究和创新强国地位，为企业开拓中国市场，共同成功应对当今时代的巨大社会和环境挑战。”

——战略文件内容详细，目标具体

        中国战略文件长达近80页，由“为什么制定中国战略”、“当今中国的科研、创新和教育情况”、“（德国）对华合作现状战略目标”、“指导方针和核心命题”、“行动领域和未来合作措施”等5部分组成。

        文件首先对中国今年在教科研领域的最新发展进行了深入分析，对中国教科研管理体制，各级机构的参与方式和职责分工进行了描述，对中国国家层面支持教科研创新发展的主要规划、重大项目和计划进行了介绍。

         之后，文件对德国联邦政府、科研资助机构和主要研究机构对华合作的现状进行了总结和分析，并特别介绍了两国在欧盟层面共同参与的教科研创新计划。

        在就中国在合作所具备的优、劣势，德国在对华合作中面临的机遇和挑战进行全面评析后，战略文件逐层递进，从科研创新和教育（高教与职教）两个角度罗列出了德未来对华合作的指导方针和核心命题，确立了主要行动领域。

        其中关于教育合作的指导方针和核心命题包括：支持德国与中国建立创新伙伴关系，开拓市场和商业领域；支持合作办学项目及双学位和博士生联合计划，打造良好框架条件，帮助更多德国大学生和科研人员到中国一流高校和科研机构学习与研究；支持德国高校与中国顶尖大学和科研团队建立机构间的持续性合作，促进德国高校教学和科研的国际化；提高德国学生、学者及对华合作参与机构的“中国能力”；在构架和标准上进一步推进职业教育领域的合作，服务在华德资企业；共同应对全球挑战，实现可持续、资源节约、环境友好、社会可承受的发展。

        核心命题中包含的任务通过由35项重点措施组成的9个行动领域来实现：一是在德国形成更为广泛的中国能力，二是建立可持续的合作构架和科学家网络，三是打造德国参与机构网络和开展两国政治高层对话，四是优化德国学术和科研界参与中国合作的框架条件，五是加强电动汽车、光电子技术、数字经济等关键技术领域合作，六是推动健康经济、生态经济等生命科学合作，七是开展在共同应对全球生态挑战方面的合作（包括：可持续水管理、城市化、可再生能源、气候、海洋极地研究、地质科学等专业领域），八是推动人文社科领域合作，九是加强职业教育合作。

——战略出台的背景源于双方巨大需求

        中国战略发布的背景是中德两国在教科研领域史无前例的紧密合作关系和德方对未来合作的巨大需求。据不完全统计，中德两国高校截止2014年已共同开展了1100个合作项目，建立了超过550对校际合作关系，每年有30000余名中国学生和学者在德学习和研修，8100多名德国学生在华留学。2002年到2013年间，德联邦政府对华教科研合作直接经费投入从700万欧元增长到2100万，翻了3倍；德国科学基金会、德意志学术交流中心等科研资助机构的投入亦从2006年的2600万欧元增加到了2015年的近4700万欧元。

来源：中华人民共和国驻德意志联邦共和国大使馆教育处