大家知道德国市中心的咖啡馆、郊区的手工作坊、工业园区的工厂、医院、警察局、学校、甚至政府机构都有什么共同点?那就是这些地方都在寻找员工,目前在德国有近两百万个职位空缺。
年复一年,德国退休的老年人逐渐多于进入劳动市场的年轻人。德国经济研究所 (IW) 的专家 Oliver Stettes 指出:“德国现在15-24岁的人数比55-64岁的人数少了约500,000人”。
德国劳动力市场和职业研究所 (IAB) 的专家 Herbert Brücker 通过计算,得出了一个更加引人注目的数字——从2020年到2060年,德国的劳动力将减少三分之一:从4740万人减少至3130万人。
针对劳动力短缺,德国政府已宣布,将在今年的秋季出台新的《技术移民法》,但民众的观点是如何的呢?
德国智库 Ifo 对4000人进行了调查:“你认为缓解德国技术人员短缺最合适的措施是什么?”民众的观点如下:
不难理解德国民众对于“移民进入劳动市场”支持率较低的原因:一方面,民众们对于德国经济抱有幻想,认为劳动力短缺是暂时的,可以通过内部调节来缓解;另一方面,或许由于德国人“反内卷”的本质,担心过多的移民或带来职场压力。
但 Stettes 一针见血地指出:“不管是进一步加强教育和培训,就算是利用德国所有的潜力,都不足以填补劳动市场的空缺。为了让我们能够负担得起,移民进入劳动力市场将更加重要。”
Brücker 也进一步总结道:“这可能很残酷,但绝对清楚:德国没有移民就是行不通。”
上文我们提到一个数据:到2060年德国将缺少约1640万劳动力。如果德国不欢迎移民进入职场,那么就意味着德国人的工作时间将延长,再加上短期的兼职人员可能会转变为全职人员、更多女性和老人进入劳动市场(对应下图设想3)——到2060年能为德国带来约240万的潜在工人。
/ 四种设想下德国2020-2060年劳动力数量走势
但这与1640万相差甚远,Brücker 初步得出结论:为了缩小差距,从现在起,德国每年还至少需要40万移民(对应上图设想1)。
然而这个数据并不准确,因为大前提是德国的就业率保持不变。但德国的“婴儿潮”已逐步推出职场,老龄化加重。2060年养老金领取者与潜在劳动力的比例将从43%上升至80%。
Brücker 进一步计算出:即使每年有40万移民,这个比值仅将降至59%。“因此,我们每年需要超过50万名移民进入劳动力市场,才能在一定程度上稳定养老金体系”。
德国一直以来就是一个移民国家,这并不是什么新鲜事。自统一以来,德国每年的移民人数平均为30万人。德国作为欧盟最大的移民国,世界第二大移民国,这表明德国在国际上还是充满吸引力的。
并且,Brücker 指出,自2010年以来,德国的就业人数增加了约600万人。其中,大约320万人是德国人(53%),280万人是外国移民(47%)。“德国的经济发展和社会保障体系的稳定归功于移民”。
但 Brücker 指出,目前最大的问题是来自欧盟以外国家的工作移民非常少。如何吸引非欧盟国家的技术人员,使他们感到宾至如归,最重要的是进一步简化技术移民的资格认定环节。